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　　近日，《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》印发，这是成都在经历“十三五”农村金融服务综合改革试点之后，再次成为深化普惠金融服务的重点地区。事实上，针对农业农村的金融服务创新探索工作，成都从未停止过。今年以来，人民银行成都分行营业管理部所辖双流支行探索构建“1套多维指标体系+4项配套机制”新型农业经营主体信用体系建设模式，助推都市现代农业快速发展。这项工作成效怎样呢？《金融时报》记者近日围绕双流的相关做法进行了采访。

　　搭建共建共享工作机制，体现政府主导长效运行。据人民银行双流支行有关负责人介绍，双流区金融助力乡村振兴专业委员会印发了《双流区新型农业经营主体信用体系建设方案》，建立起“人民银行+地方政府+成都金控征信公司+中国农大专家团队”的工作机制，为解决各种难题，人民银行双流支行先后组织召开了20余次推进会。双流区新型农业经营主体用体系建设的总体思路是通过在“农贷通”平台基础上升级搭建双流区新型农业经营主体信用信息数据库，实现“一个平台两个库，统一入口，共建共享”；数据库由成都金控征信公司负责运维，地方政府、人民银行监督指导，金融机构共同参与，将实现金融服务、政策分析、行业监管等多维应用。

　　构建多维信用评价指标体系，推进信用与产业融合。“今年以来，我们牵头对8家金融机构分别开展座谈调研，对745户新型农业经营主体开展问卷调查，现场走访了30余户经营主体，基本摸清了农业产业与金融机构的供需状况。”人民银行双流支行有关负责人表示，“基于调研的情况，我们在数据库中建立普适指标和特色产业指标，并在普适指标中增加绿色农业、金融素养、有机产品认证等指标维度，在特色指标中增加数字化建设及运营相关指标维度，强调对现代农业发展的前瞻性。”同时，该支行还邀请了来自相关领域学者以及农业农村部门、金融监管部门及商业银行的共30位专家进行指标重要程度打分，明确指标权重；运用AHP层次分析法得出经营主体信用测算模型评分，从而构建完整的信用评价指标体系，科学的体系将有效推进信用与产业融合。

　　创新指标采集及关联验证机制，打通多渠道信息。如何畅通机制呢？据该支行负责人向记者介绍，首先是摸清底数。聚焦区域特色种植、观光农业、康养文旅等重点产业，该支行会同行业主管部门共同梳理出800余户经营主体名录。其次是整合多渠道信息。数据库梳理汇总“农贷通”平台信息、征信机构自有信息、政府相关政务信息、金融机构相关信息等，针对缺失信息采取电子问卷方式开展逐户采集。在此过程中，通过问卷的设置逻辑和多渠道信息来源对信用指标进行关联验证，确保信用信息相对客观真实。再次是组织高效采集。双流区委农村工作领导小组向各镇(街)下发了采集工作通知，分片区成立以村站金融服务联络员为主的5个采集小分队，并对采集人员开展问卷填写、预约及沟通话术培训。采集人员通过入户或线上沟通方式协助经营主体完成电子问卷的填写，随后数据库后台即可自动关联生成对应信用指标。截至8月末，双流已完成采集入库及信用评分500余户。

　　推动信用成果多元转化机制，实现信用链条闭环。针对入库主体建立“信用新型农业经营主体培育池”，人民银行双流支行组织辖区7家银行机构制定专项金融服务方案，根据信用测算分值给予差异化授信及利率等正向激励措施，优先运用支农、支小再贷款给予支持。目前，当地已对有资金需求的56户入库经营主体对接发放2890万元贷款，平均利率仅3.89%，较同类贷款平均利率低0.54个百分点。创新优化金融产品与服务模式。人民银行双流支行指导农行双流支行对标开发“特种贷”专属金融产品，运用信息采集和评分结果，突破原有信贷准入条件，提升授信上限、缩减审批流程。针对前期“整村授信”中用信率偏低的共性问题，人民银行双流支行指导成都农商银行双流支行密切跟进此次产业摸排和信用采集评定工作，对7个产业聚集性较好的村开展“整村授信”7000万元，目前已累计用信219户4292万元，用信率达61.3%。推动“信用评定+”落地运用。当地金融机构针对入库农业科技型主体，创新运用“信用评定+知识产权融资”模式，对接支持8户1800余万元，平均利率低至3%左右；针对产业链带动性较强的关键主体，创新运用“信用评定+供应链融资”模式，对2家农牧龙头企业辐射全国的1257户上下游小微主体进行产业链整体授信16.1亿元。

　　“后续，我们还将探索构建新型农业经营主体‘融资满意度指数’评价机制，探索成效评价与动态升级机制，助推数字农业建设，包含信贷可获得性、融资成本情况、额度满足情况、融资效率等，由第三方定期开展评估，根据评估结果和产业发展对指标体系进行动态升级和更新迭代。同时，融合跟进区域智慧农业场景建设，对基本实现数字化的新型农业经营主体给予信用升级，匹配数字普惠金融产品，引导经营主体主动进行数字化升级，推动数字农业发展。”人民银行双流支行有关负责人对记者如是说。

（文章来源：金融时报-中国金融新闻网）

文章来源：金融时报-中国金融新闻网

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